北极星垃圾发电网获悉，河北故城县垃圾焚烧发电项目发布中标公告，然而小编在中国政府采购网上竟然查询到两份中标公告，内容里不同的是，一份中标公告显示光大国际中标该项目，而另一份中标公告中显示，光大国际与深圳市中六投生态科技有限公司联合中标该项目，两份中标公告里显示的中标垃圾处理服务费单价都是103.80元/吨。

那么问题来了，首先，联合体是怎么出现的呢？

之前北极星垃圾发电网有关注过河北故城垃圾焚烧发电项目的招标进展，该项目采用资格预审制，在4月初中国政府采购网发布该项目的资格预审结果中，光大国际、山东省工业设备安装集团、山东淄建集团以及深能环保通过资格预审，并没有显示任何联合体成员单位。

而在预中标和中标公告（均发布两份）的其中一份中，则显示由光大国际作为联合体牵头人与深圳市中六投生态科技有限公司联合中标该项目，这是怎么回事呢？

北极星垃圾发电网又重新查看了该项目的资格预审文件，在投资人的资格要求中提到，本项目接受联合体投标，联合体成员之一需满足以下要求；

（1）联合体牵头人由联合体成员自行商定，并在联合体协议书中载明。联合体协议书中还需写明联合体各方的分工及责任。

（2）联合体投标的，联合体各成员单位的资产负债率的平均值不高于85%。资产负债率以联合体各成员单位的2018年度经审计的财务报告为准。

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料；

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

（6）在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的牵头单位、组成结构或职责及出资比例均不得变动。

由此可以推断，早在社会资本投标时，就允许联合体投标，只不过是由联合体牵头人或其授权的授权代表负责签署了本次资格预审的相关资料，故联合体成员没有在资格预审结果中显示。这也就解释了为什么资格预审结果中没有任何的联合体形式，而中标结果中却是联合体形式中标了。

其次，那到底是光大国际中标还是光大国际联合体中标了呢？

北极星垃圾发电网注意到，在故城县生活垃圾焚烧发电项目PPP项目合同中，甲方是故城县住房和城乡建设局，乙方则是中国光大国际有限公司、深圳市中六投生态科技有限公司，如图所示：

由此可见，确实是光大国际联合体中标了该项目。

项目信息：

项目名称：故城县生活垃圾焚烧发电项目

中标社会资本：中国光大国际有限公司、深圳市中六投生态科技有限公司联合体

建设规模：600t/d

中标单价：103.8元/吨

合作期限：30年（含建设期1年）

运作模式：BOT

总投资金额：41072.36万元