二、1965-1974年(昭和40年代)

1973年，世界爆发第一次石油危机，日本经济高速发展的脚步却丝毫未发生停歇。1965年开始的十年，日本经济迎来了更超出前一个十年的发展速度。1966年至1970年，年均经济净增长率突破10%。其间，能源需求和消耗也猛增，1974年能源消耗总量已达1965年的2倍多，是1955年的7倍。

这一时期，日本各地空气污染、水污染、生态破坏、新干线高速铁路噪音和振动等环境问题更加严峻复杂。1968年，厚生省发表声明，承认三井金属矿业公司工业污染水体排放导致痛痛病。关于世界关注的水俣病，熊本县水俣湾附近检测出的污染水质经日本氮肥公司确认，新泻县阿贺野川流域水质污染亦得到昭和电工确认，系其排放污染水体所致。这些企业往往都和日本政府同时发表内容基本一致的声明。

为此，民间出现了“即使为了高速发展，也绝不能放弃美好环境”的呼声。这一呼声渐渐让政府着眼于环境保护和污染治理。

在此背景下，1972年四日市污染审判结果公布，受害者方作为原告获胜。这一判决对政府和各大企业产生了巨大反响。为响应民间尽早订立污染相关损害赔偿制度，政府于1973年(昭和48年)出台了《污染损害健康赔偿法》。