2014年中央财经领导小组第六次会议提出积极推动能源生产和消费革命，将能源问题提到一个新的高度。2015年为“十二五”收官之年，按照《“十二五”节能减排综合性工作方案》的目标要求，我国在节能减排方面取得了巨大的成绩，万元国内生产总值能耗从2011年至2014年实际分别降低2.01%、3.6%、3.7%和4.8%，完成“十二五”预期目标指日可待，但是与国际发达国家相比，我们还存在很大差距，任重而道远。面对依然严峻的节能减排压力，水泥行业节能潜力和能效水平提升可通过两大途径来实现：一是源自于行业工艺技术的挖潜和改造升级，二是来自企业管理水平的提升。

表 国内部分5000t/d水泥熟料生产线煤耗测试数据

挖潜工艺技术改造行业升级

建材行业一直以来属于高耗能行业，受到重点监测。2014年，我国能源消费总量为37.6亿吨标煤，其中建材行业总能耗为2.87亿吨标准煤，占全国能源消耗总量的7.63%，水泥行业能源消耗总量约为1.87亿吨标准煤，占全国能耗总量的4.97%，占建材行业能耗总量的65%。进入新世纪以来，水泥工业取得了长足发展，以新型干法为代表的先进生产工艺快速发展、大量节能减排技术的推广应用，使水泥行业能源利用效率大幅度提升，水泥行业在提高能源利用水平，减少污染物排放等方面取得了巨大成绩。然而，随着GB16780-2012《水泥单位产品能源消耗限额》的执行，以及新的环保标准出台，水泥工业依然面临着很大的节能减排压力。

建材工业能效评估中心致力于行业节能减排和能效利用潜力研究工作，近年来对国内部分水泥生产线能效利用情况进行了跟踪检测与评价，从监测结果来看，企业的能耗利用水平参差不齐，以5000t/d水泥生产线为例，不同企业生产线的可比熟料综合煤耗差距很大，数据显示(见表)，国内部分5000t/d生产线的煤耗测试数据最高值为108.31kgce/t，最低值达到89.80kgce/t，两者相差18.51kgce/t，且部分企业指标不能达到新的能耗限额标准要求。此外，与国际先进水平相比，我国水泥行业单位产品能耗指标目前仍普遍高出15%~20%，节能空间巨大。