我国是水资源短缺的国家，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，城市缺水问题尤为突出，因此水务行业正常健康发展是关系国计民生的公共事业。

目前，我国居民生活用水占全国城镇供水总量的比例接近50%。一方面，随着我国城镇化进程加快，用水人口增加，城镇水资源短缺的形势将更为严峻；另一方面，水资源浪费严重，节水意识不强。加快建立完善居民阶梯水价制度，充分发挥价格机制调节作用，对提高居民节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。

2017年，我国发生水价调整的县市共计87个，涉及24个省份。其中47个县市对水价进行了整体调整，29个县市调整了居民用水价并开始实施阶梯水价制度，7个县市对非居民用水价进行了调整。

不同水务环节组成总水价

水务产业包括原水生产、自来水生产、污水处理、中水生产等子行业，形成了一条完整的水务产业链。对应于水务产业链，水价包括"水资源费"、"原水费"、"自来水费"、"排污费"、"中水费"。其中水资源费由企业代收后上交国家，自来水费对应自来水生产企业的收入，一般由企业直接面向终端收取。排污费又叫污水处理费，由政府的污水基金收取，污水处理企业再向污水基金收取污水处理费。污水经深度处理后可产生中水，主要用于绿化或清洁，目前中水产业规模还很小。

企业和民众日常生活中缴纳的水费由自来水价格、水资源费价格、污水处理费价格三部分加总而成，其中自来水价格包括了原水生产成本、原水厂利润、自来水生产成本、自来水厂及管网利润及相关税费等。

不同地区水价差异较大

对2018年1月全国主要城市居民生活用水价格进行调查，可以发现36个大众城市居民用水平均价格为2.19元/吨，价格最高的是天津市，为4.00元/吨，最低的是武汉市，为1.37元/吨，最大差距达2.63元。

根据《水资源费征收使用管理办法》，水资源费征收标准，由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同级财政部门、水行政主管部门制定，报本级人民政府批准，并报国家发展改革委、财政部和水利部备案。水资源费的定价权在省级主管部门，而征收却在各市、县。由于对该项费用市、县提留的部分差别很大，因此其对征收的关注度不一；北京、天津等地水资源费征收标准较高，与其直辖市的性质有很大关系，水资源费定价和征收、使用的级别重合度高。

不过由于经济水平、居民收入、工业发展程度等不同，水资源禀赋并非决定水资源费征收标准的唯一因素，我国各地水资源费征收标准不需要统一也不可能统一。

不同环节价格变化影响不同行业

城市终端供水价格包含水资源费、原水价格、自来水供水价格和污水处理费四个环节。不同环节的价格上涨，受益行业并不相同。

水资源费的收取是分类的，如果是对自备水源开采的水资源费上调，则会扩大公共供水的自来水需求，对供水企业产生正面影响；原水价格上涨会提高供水企业成本，压缩盈利空间；提高自来水供水价格，是真正提高供水企业盈利的方式；提高污水处理费将使污水处理企业受益。同时，任何环节水价上涨导致的终端供水价格上涨都会抑制自来水供水需求，进而抑制污水处理需求，使水务企业受到一定的负面影响。但是，由于水价的弹性较小，所以总体上自来水供水价格和污水处理费的上涨将会给水务企业带来实质性利好。

2017年，我国有87个县市调整水价，其中有29个县市是为了执行阶梯水价而进行水价调整。另外补偿供水成本，节约用水也是水价调整的主要原因。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《2018-2023年中国水务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

原标题:2018年我国水务行业水价分析 定价复杂，差异较大