2004年,实行垃圾清扫清捞（城市保洁）社会化；2013 年，市场化运作模式比例约占 65%，但由于管理分散，水上垃圾清捞不及时、保洁效果欠佳等，同时暴露出环卫工人权益得不到有效保障、队伍不稳定、应急保障能力弱等问题，加上市场配置作用和加强监管的要求，近三年采用市场化运作模式的比例逐年降低。

2018年，市场化运作模式比例，下降至30%左右，出现“逆市场化”现象，随着社会经济的发展，对城市环境、垃圾处理的要求越来越高，广州市原有环卫管理体制和作业模式，已难以适应新形势的要求，为进一步创新投融资机制，加快政府职能转变，提高广州市垃圾处理与环卫系统的一体化建设、运营、管理水平，广州市城市管理和综合执法局以市本级垃圾处理环卫一体化项目为抓手，通过选择具有专业实力雄厚的社会资本全面提高市区内的生活垃圾经营性服务水平，同时以点带面，为其他区域推行环卫一体化PPP模式提供借鉴和参考，并为后续广州市下一步城市管理体制改革提供决策依据。

PPP项目采购结果如下：

广州市市本级垃圾处理环卫一体化PPP项目中标、成交结果公告

评审时间：2019-10-15 09:30:00评审地点：广州市越秀区广仁路1号广仁大厦7楼

评审委员会（谈判小组、询价小组、磋商小组或单一来源采购小组）：

负责人：章向强，成员：雷鸣，刘海涛，柳志刚，齐延丽，徐学安，岑辉进

评审意见：（非标采购方式或竞争性磋商采购方式采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见）

第一中标候选人：侨银环保科技股份有限公司

年付费总额（人民币：元）：￥88,854,224.68，服务年限：15年

综合得分（分）：95.51；

第二中标候选人：东莞市家宝园林绿化有限公司

年付费总额（人民币：元）：￥88,408,608.12，服务年限：15年

综合得分（分）：67.58；

第三中标候选人：广州市建广环境科技股份有限公司

年付费总额（人民币：元）：￥89,298,958.82，服务年限：15年

综合得分（分）：54.23。

项目内容及规模

（1）内环路保洁清洗项目：道路主路面总长124公里，匝道总长39.6公里，防撞墙327.2公里；

（2）隔音墙（屏）清洗目：内环路（高架）隔音屏内立面清洗57.28公里，市区车行隧道墙面清洗53.61公里；

（3）特殊路段清洗：特殊路段冲洗46.4公里，特殊路段除臭9.5公里；

（4）水域保洁项目：河道/江面保洁长度158.53公里。