过去大水漫灌式、“一刀切”的错峰政策出现了转机。

日前，河北印发《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，意通过对水泥、钢铁等重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，制定差异化错峰、限产政策。这是地方首次以文件形势决定实行差异化错峰生产。

在此之前的7月25日，工业和信息化部关于印发《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划的通知》。对于水泥行业，《通知》表示加大过剩产能压减力度，严格执行产能置换办法。科学制定错峰生产方案，实施差别化管理，并将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备。

唐山市也于近日召开的秋冬季重点行业错峰生产工作会议上对水泥等行业根据污染排放绩效评价实行差异化错峰生产，确保全市秋冬季的空气质量得到根本性改善。

《意见》表示：“依法获得排污许可证、污染物能够稳定达标排放、在线监测数据真实有效且符合现行行业产业政策的企业，按照绩效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产。”文件还给出各重点行业通用指标，水泥行业三大主要污染物颗粒物、二氧化硫、氮氧化物标准排放浓度分别不高于10、30、100毫克/立方米。

现行的《水泥工业大气污染物排放标准》(GB 4915-2013)要求重点地区水泥企业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不得超过20、100、320毫克/立方米，由此可见，《意见》各项指标大幅高于《水泥工业大气污染物排放标准》，达到行业所认为的超洁净排放标准。

那是否可以认为《意见》将大幅推动河北地区水泥企业进行超洁净排放改造，环保跨步升级呢?有业内专家政策的效果还有待观察。“总体来看政策导向力度还不够。即简单说来就是现在政策给企业的实惠不大，不停产所获得的利润企业完全可以从集体错峰造成供不应求涨价中得到弥补。”这位专家解释说。

在《意见》中可以得到，水泥企业如若完全不参与错峰生产，需要实现超低排放、工艺技术先进、运输结构合理、产品优质高端等要求。运输结构合理则要求“运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到100%。”

“推动水泥企业实现超洁净排放还需要实在的实惠政策出台，仅仅给予差异化的错峰政策是远远不够的。“上述行业专家表示。

通过环保标准的提高从而去产能或许能够调动起水泥企业快速升级环保标准的积极性，笔者认为。“错峰常态化且受行业‘欢迎’很大程度上是由于停限产带来了供需不平衡，推动水泥价格上涨。”有行业人士曾表示。

错峰生产的目的是为了避免在采暖季节里污染物排放叠加，提高环境质量。如果能够通过提高环保标准，淘汰一批环境污染严重的企业，岂不是可以从根本上达到改善大气环境质量的目的?