日前出台的《国务院关于振兴装备制造业的若干意见》规定,外资投资国内大型重点骨干装备制造业必须得到政府批准,并且指出将重点发展16个行业。“《意见》缺少允许外资收购和不允许外资收购某些企业的具体标准,使得接下来在实际操作中不好把握。”国家发改委经济体制与管理研究所研究员高梁表示。
 
  一方面,在《意见》的指引下,凯雷收购徐工科技(000425)和建筑设备公司卡特彼勒收购G厦工(600815)的两起外资收购案将可能无限延期。另一方面,徐工科技和G厦工又不在16个重点发展行业之内,因为徐工科技的主要产品是移动式起重机,G厦工的主要产品是装载机械。业内因此疑惑,怎样的企业才算得上是大型骨干企业？哪些企业不鼓励外资收购？一些有利于企业发展的外资收购,会否因为《意见》的出台失去机会？
 
  外资加紧争夺骨干企业
 
  目前我国装备工业的核心企业多数是地方国有企业,多年受困于进口装备冲击,国家支持不足,缺乏研发资金等困境。此外,由于国企体制方面的缺陷,再加之受到“国内竞争国际化”的超前市场压力,使得我国装备制造业与发达国家差距不断拉大。
 
  高梁表示,跨国公司正是瞄准了我们行业机制的弱点和竞争实力的差距,而打着“帮助国企改革”的旗号,觊觎我国机械行业排头兵企业,实施并购计划。于是,在我国机械工业重要零配件、整机及重大装备领域,出现了一系列合资合作事件,且有蔓延之势。
 
  在目前已有的一些外资收购我国装备制造企业的案例中,可以看出跨国公司在以廉价的价格将我国骨干企业的优质资产、独有品牌、核心技术和制造能力,纳入合资企业,通过控制企业经营权,逐步迫使中方退出,*终达到消除潜在竞争对手、垄断我国市场、压制我国技术进步的目的。这样的情况已不是个案。
 
  佳木斯联合收割机厂曾是全国惟一能生产大型联合收割机的企业,其产品占中国市场份额的95%。1997年,美国跨国公司约翰迪尔与佳联合资,到2004年改为独资公司,约翰迪尔遂取代了原佳联在农机市场的地位,我国失去了在大型农业机械领域的自主发展平台。
 
  杭州齿轮厂是中国目前*大的传动装置、粉末冶金制品的专业制造企业之一,主导产品是船用齿轮箱、汽车变速器、工程机械变速箱。在其大股东杭州市萧山区政府的主持下,今年年底前将与某外国公司签订合资合同,外方控股70%。合资如实现,杭齿将失去*具优势的产品和研发力量,且不得自主开发与自己三大产品相关的技术。企业的著名品牌将销声匿迹,多年积累的技术成果将尽数收入他人囊中。杭齿所承担的军工研制任务也会立即面临危机。