日前，一场对钢铁产能的清理行动在河北省展开。记者获悉，到2007年底，该省将淘汰26家落后钢铁生产装备企业。有关人士指出，这次清理行动涉及炼铁能力398万吨、炼钢能力373万吨，范围遍布全省11个区市中的6个市，是河北历史上力度罕见的一次钢铁工业结构调整。

据悉，此次河北省公布的清理名单内共有26家企业，其中唐山市16家、承德市4家、邯郸市3家、石家庄市1家、张家口市1家、邢台市1家。明年3月和9月，河北省还将公布第二批和第三批落后装备企业名单。

整肃河北钢铁业意在威摄？

钢铁是河北省**支柱产业。今年，河北的钢产量预计在9000万吨左右，约占全国钢产量的21％。但与此同时，钢铁产业也是河北经济结构调整的重点。公开的数据显示，河北省目前钢铁企业达202家，但拥有炼钢能力的企业却只有88家；2005年，河北省粗钢产量超过500万吨的钢铁企业只有3家，其产量仅占该省钢铁总产量的38.5％，炼钢企业平均产量仅为83.9万吨，低于全国平均水平。该省钢铁产能中近45%炼铁能力、27%的炼钢能力属于国家产业政策规定限期淘汰的落后产能。

今年11月14日，国家发改委等4部门联合下发《关于对河北省新增钢铁产能进行清理推动钢铁工业结构调整的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出，自2003年以来，国家对钢铁工业实施了一系列宏观调控措施，取得了初步成效，但仍有一些地方钢铁工业盲目投资、低水平重复建设现象严重，其中，河北省情况比较突出。按照《通知》提出的要求，河北省到2007年底要淘汰200立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉，30平方米以下烧结机。

“点名河北钢铁业，意在对存在同样情况的其他地区起到威慑作用。”国家发改委经济运行局一位官员认为。

“从这一系列措施中不难看出，国家发改委控制河北钢铁盲目投资的决心。”中国钢铁工业协会一位专家这样告诉记者，“国家发改委点名批评河北，实则是在对存在同样情况的其他地区‘吹风’，也与近一个多月来国家数个部委着重抓的清理新开工项目工作不无关系。”

但也有媒体报道，“河北省宣布将在明年年底前淘汰26家钢铁企业的落后产能，这客观上也为首钢唐钢曹妃甸项目的顺利获批扫清道路。”唐山钢铁集团有限责任公司总经理王义芳曾透露，首钢和唐钢共同建设的曹妃甸项目总投资额为620亿元，一期年产500万吨钢。

“扶优打劣两翼并行”

记者从河北省唐山市发改委了解到，12月1日，该市依法对丰润区聚鑫钢铁有限公司和迁安市联钢金丰钢铁有限公司的落后装备进行了拆除。该市今年年底之前将完成16座**批共涉及9家钢铁企业的200立方米以下高炉5座、20吨以下电炉和转炉的拆除工作，淘汰落后产能铁75万吨、钢128万吨。对于处在“黑名单”之中的另外7家企业，唐山市要求其限期按规定将应该淘汰的落后设备淘汰掉，否则，将强制其拆掉厂房，拆除设备，停止水电供应，吊销营业执照，直至关闭企业。
 
河北省发展改革委副主任兼工业局局长郭大建介绍说，河北省将加大执法力度，通过环保、土地、资源、质量、税收、安全等执法活动，使落后生产能力丧失生存条件；同时通过差别对待政策，加大对落后产能的水价、电价征收标准，调解落后产能的生产成本，迫使其退出市场；在市场准入上，凡不符合国家产业政策的钢铁项目坚决不批，坚决不建，对违规审批和违规开工的项目要按照有关规定进行清理整顿。

郭大建强调，河北省钢铁产业的政策是“扶优打劣，两翼并行”。在淘汰落后生产能力的同时，该省将继续按照“抓品种、抓质量、抓整合”的指导方针和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的实现途径，通过企业组织结构调整推动产品结构、技术装备结构和生产力布局调整，实施“226”工程，即构筑唐钢、邯钢两大集团，建设曹妃甸精品板材、承钢钒钛制品两大基地，打造板带、棒线材、管材、型材、特种专用钢材和钢材深加工等六大产品系列。到2010年，河北钢铁产业要实现装备大型化、规模经济化、产业集约化、生产专业化、工艺连续化和产品系列化的总体目标。

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专家观点:简单行政手段难治本

使用落后生产设备的中小钢铁厂为什么能够长期生存？河北省冶金协会副会长宋继军分析认为，一是市场需求拉动，“没有市场拉动，河北的钢材卖到哪里去呢？”二是国家产业政策的促进，自2003年起，国家开始讨论提高钢铁业门槛，结果河北省钢铁业为了不被淘汰，纷纷扩大设备，产能也就扩大起来了。三是受地方政府的保护，钢铁企业在当地都是龙头老大，资金和技术密集，是当地财政的重要来源。四是这些企业雇佣的劳动力成本相当低，而且在生产上不采取任何环保措施，生产成本比大型钢铁厂低。宋继军说，仅仅依靠简单的行政手段是很难达到淘汰这些落后产能的目标，必须依靠行政手段与市场经济机制相结合的办法来解决。

相关链接:河北省2007年**批淘汰落后钢铁生产装备企业名单

唐山市16家：唐山市开平区银河钢铁厂、唐山瑞丰钢铁(集团)宏达轧钢有限公司(原宏利钢铁公司)、唐山贝氏体钢铁(集团)福丰有限公司、唐山兴业工贸集团鼎新钢铁有限公司、唐山佳鑫钢铁有限公司、唐山市敖中工业有限公司、唐山新峰钢铁有限公司(原海峰钢铁公司)、唐山宝泰钢铁集团恒成钢铁有限公司(原宝成钢铁公司)、唐山天柱钢铁集团超越钢铁有限公司、唐山天柱钢铁集团国宏钢铁有限公司、唐山宝泰钢铁集团本丰钢铁有限公司(原兴达实业公司)、唐山钧威钢铁有限公司、迁安联钢宝成炼铁有限公司、迁安联钢金丰炼铁有限公司、迁安联钢磨盘山钢铁有限公司、唐山市玉田金阳光实业有限公司。
 
邯郸市3家：邯郸益威冶炼有限公司、河北宝戌钢铁有限公司、磁县冶金工业有限公司。
石家庄市1家：赞皇县永烁铁业有限公司。
张家口市1家：宣化正朴铁业有限责任公司。
邢台市1家：邢台云龙集团沙河钢铁有限公司。
承德市4家：承德宽城建达铁厂、承德久隆冶金公司、承德铜业矿业有限责任公司、承德兴隆太阳花钢厂。

作者：明贵栋

(源自：中国工业报)