海上风电作为新兴产业，各管理部门对海域的高效利用、生态环境的影响、通航安全影响等认识不统一，往往仅从单一角度考虑问题，对海上风电存在一定偏见。这也是造成推进海上风电项目困难的主要原因。受审批流程繁琐、难度大的制约，目前我国海上风电项目从前期测风到*终核准一般需要3至4年，个别项目周期更长。由于海上风电项目投资大、风险高，加之前期工作难度大、周期长，一些投资商望而止步。 根据中国风能协会统计数据，2014 年中国海上风电新增装机61台，容量达到23万千瓦，同比增长487.9%。截至2014 年底，中国已建成的海上风电项目装机容量累计66万千瓦，其中潮间带风电场43万千瓦，近海风电场23万千瓦。目前我国海上风电真正实现规模化、商业化运行的项目仅有东海大桥海上示范风电场及其二期工程， 从目前我国项目建设进展来看，陆上风电规划目标已经提前超额完成，但一些海上风电项目由于资源、场址、接入等多方面问题前期工作推进缓慢。预计在现有政策下，我国海上风电发展短期内提速难度较大。我国海上风电发展仍处于起步阶段，相关管理制度、政策正逐步健全、完善，毫无疑问我国海上风电迎来新机遇的同时也将面临巨大挑战。 我国海上风电配套产业，如机组、电缆等设备制造、海上施工、运维服务等，仍处于学习、引进国外技术的试验和摸索阶段。

　　截至2014 年底，我国已建成的海上风电机组主要来源于11 家机组制造商，其中累计装机容量超过10万千瓦的仅有华锐风电、上海电气、远景能源、金风科技，其合计市场份额约为87%，如表1所示。随着海上风电场规模的不断扩大，各主要机组制造商都积极投入大功率海上风电机组的研发工作。目前，我国大多数海上风电机组制造商无批量运行业绩，基本处于研发或少量样机试运行阶段，且仅推出一种或两种机型，并尚未像陆上风电机组一样形成一个或几个完整的系列。尤其是适合我国东部沿海浙江、福建、广东等台风多发区的Ⅰ类或超Ⅰ类型机组更少，目前除西门子SWT130-4.0外基本无其他成熟机组可供选择。这也一定程度上限制了我国海上风电机组的选型，影响海上风电的发展。

　　在施工方面，国内缺乏专门针对海上风电施工的专业队伍。目前国内具备施工能力的单位主要是中交系统、振华重工、中铁大桥局、中海油等企业。由于我国海上风电尚未大规模开发，这些施工单位存在施工船只数量不足、施工设备种类单一、施工经验缺乏等一些问题，施工能力的不足也制约着海上风电的发展。