气候变化是当今人类社会面临的共同挑战，我国把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，与此高度契合的风电取得了蓬勃发展，新增装机连续五年位居世界首位，已成为风电头号装机大国。与此同时，风电限电形势愈发严峻，大量清洁电力被弃之不用，而一次次重度雾霾威胁人民的身体健康，牺牲掉的经济效益和环境代价难以计量。本文针对我国风电发展中所遇到的各种问题和挑战，结合目前风电开发过程中的经验、教训等切实体会，提出了一些看法和建议。

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　　发展风电是我国实现节能减排承诺的现实选择

　　刚刚结束的巴黎气候大会要求各参与国进一步提高自主贡献的减排目标，提出在本世纪尽早达到温室气体“净零”排放，预计*快2050年左右有望全面实现可再生能源对化石能源的替代。我国政府承诺，2020年非化石能源占一次能源消费比重15%，2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费的20%。

　　为实现这个目标加快可再生能源替代化石能源的步伐势在必行。

　　①从资源禀赋和技术条件看，风电是替代能源的主力军

　　从我国替代能源的资源和技术条件看，水电是优质的清洁能源，具有较好的调节性能，但资源受拆迁、移民等因素影响开发总量有限，估计“十三五”期间可开发量仅3000万千瓦;光伏资源丰富，开发方式灵活，也是重要的替代能源，但现阶段转换效率偏低，成本较高，占地较多;核电能量密度高，出力稳定，有一定的调节能力，但适合开发的站址较少，技术和环保等问题还需进一步解决。

　　风电被公认为技术*成熟、*具开发前景的可再生能源。西班牙、葡萄牙风电电量都达到了本国总电量的20%，德国、英国达到了10%，欧洲互联电网(ENTSO)超过8%。丹麦规划到2020年50%的电力将来自可再生能源，2050年将摆脱对化石能源的依赖，德国提出2050年可再生能源占到全部能源消费的60%。

　　我国风资源丰富。据中国气象局《中国风能资源的详查和评估》，70米度层风能资源技术可开发量有26亿千瓦，在当前的经济技术水平下开发量至少是10亿千瓦级，随着技术进步，发展空间和潜力还将被进一步挖掘。

　　我国风电电价远低于除水电以外的其他可再生能源。一类资源区的电价已经与广东、湖南等省的火电标杆电价相当，发展风电可以实现用*少的补贴发展*多的清洁电力。

　　目前无论从安全性、技术成熟度、资源储备量、开发成本和价格等各方面看，风电作为替代非化石能源的主力军毋庸置疑。

　　②实现我国非化石能源占比目标，风电应承担更大责任

　　2005-2014年，我国能源消费总量从23.6亿吨标准煤增至42.6亿吨标准煤，二氧化碳排放总量从59.8亿吨增至97.6亿吨，排放量占全球的28%，已超过美国和欧盟碳排放之和，居世界**。根据发改委能源研究所《2050年高比例可再生能源发展情景暨路径研究》，要实现非化石能源在2030年占比达到20%，按照风电2200小时，全社会用电量年增长6%推算，2030年风电装机要达到11亿千瓦。考虑到我国经济已进入新常态，电量增长将趋于平稳，如参考2015年电量增长预期，将电量增长比例由6%调整到1%，则2030年风电装机至少要达到5亿千瓦左右。

　　基于这个规模,我国必须突破当前北方限电严重、南方用地紧缺的局面，充分利用资源，从战略高度布局好三北区域风电基地的消纳和外送以及南方区域分布式风电的开发。