近日，河北省生态环境厅、河北省发展改革委、河北省工信厅联合印发《关于进一步强化生态环境领域差别化管控措施 切实做好高质量项目服务保障的意见》提出，科学制定实施差异化管控和监管措施，坚决反对“一刀切”，以生态环境保护推进转型升级，加快新旧动能转换，努力实现经济社会高质量发展与生态环境高水平保护。

工作原则

1把握优先保障范围

战略性新兴产业包括大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、生物医药健康、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保产业、未来产业等10大领域战略性新兴产业；

符合相关政策要求的优质科技项目、先进制造业、现代服务业、特色主导产业；

环保“领跑者”企业、环境友好成长型中小微企业，以及民生需求、扶贫攻坚、国家（省、市）重点项目。

2落实分类差别管控

对优先服务保障行业企业和重点项目加大扶持力度，精准帮扶，助力快速启动、建设、投产运营。

对工业企业按照不同行业细化评判标准，实行分类监督管理，鼓励实施超低排放改造。

对资源环境效率低、排放总量大、污染严重的行业企业，坚决予以错峰生产，加大执法监管力度。

对不符合产业政策、手续不全、治理无望、不能稳定达标排放的企业，坚决依法关停取缔。

3实施精准执法监管

意见强调，差别化管控绝不意味着放松监管，而是要着力解决企业在污染防治上“投入多投入少一个样，排放多排放少一个样、排放或不排放一个样”的问题。

要进一步健全污染源日常监管机制和执法联动机制，进一步规范行政执法与处罚行为，实施差异化监管，提升执法公正性和精准性，维护合法，打击非法，加强行政执法与刑事司法衔接，深化部门间信息共享和联合惩戒，加大违法震慑力度。

工作任务

1、制定正向鼓励清单

制定实施生态环境领域投资和项目建设正向鼓励清单，开通“绿色通道”，优化审批服务流程，落实各项环保财税政策、实行差别化电价、支持绿色单位评选等政策措施。

2、优化应急减排措施

各地严格按照重污染天气预警级别启动重污染天气响应措施（除国家要求和重大活动保障任务需要外），提前1至2天发布预警信息，给足企业应急响应准备时间，严禁擅自提高预警级别，延长预警时间，扩大预警范围。

3、科学有效错峰生产

建立健全科学有效、符合实际、可操作性强的秋冬季错峰生产企业清单。

4、完善执法监管机制

加强行政执法决定法制审核力度，对一般违法行为慎用查封、扣押等措施，严格禁止“一律顶格处罚”“一律关停”“先停再说”等简单粗暴行为。

5、调整优化区域总量

意见要求，全力打好工业污染深度治理攻坚战，持续削减污染物排放总量，腾出战略性新兴产业发展空间。

6、加大联合帮扶力度

按照“管发展的管落实、管生产的管落实、管行业的管落实”要求，切实帮助解决实际问题和困难，根据不同技术层次企业的实际需要，分类指导、提供产业政策咨询、污染防治技术服务、污染治理服务。

保障措施

1、严格履行治污主体责任

要进一步提升企业环境守法意识，督促企业加强环保设施建设和运行管理，引导企业开展深度治理和提标改造，切实减少污染排放。对弄虚作假、违法生产、偷排偷放、超标排放、无证排污等违法违规行为，要保持严查重处的高压态势，一经发现，一律依法依规严肃查处。

2、建立健全压力传导机制

切实强化沟通衔接和信息共享，定期对各地差别化管控措施落实情况开展联合督导检查。对在贯彻落实防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落实不力、失职渎职，造成不良影响和后果的，依规依纪移交有关部门予以追责问责。