1总论

1.1编制目的

化工产业是内蒙古自治区支柱产业和传统优势产业，在地方工业体系中占有重要地位，为自治区经济社会健康发展做出了突出贡献。近年来，自治区化工产业发展取得了长足进步，部分产品产量位居国内前列，科技创新、节能减排取得积极成效，但质量效益不高、资源环境约束加大、产业结构“四多四少”问题依旧较为突出。为加快推动内蒙古自治区化工产业提质增效、转型升级和健康发展，培育现代化工产业集群，特开展本研究工作。

1.2总体要求

产业结构显著优化。改造提升传统化工产业，严格控制尿素、电石、氯碱等行业新增产能，加快焦化行业转型升级。鼓励企业以原料和产品结构调整、节能、环保和安全为目的进行产业升级，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。按照生态优先、有序开发、规范发展、总量控制的要求开展现代煤化工产业升级示范，逐步建成行业标准完善、技术路线完整的现代煤化工产业体系。发挥基础化工优势，强化产用结合，做好以“延链、补链、强链、育链”为内涵的“铸链”文章，大力培育精细化工及化工新材料产业集群，打造从基础能源资源到面向终端消费的完整产业体系。

产业布局更加合理。强化“三线一单”硬约束，根据国土空间规划及黄河流域生态保护和高质量发展等最新要求，综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素以及，按照一体化、园区化、集约化、产业联合的发展模式优化产业布局。以鄂尔多斯市为主体有序发展现代煤化工产业；乌海市及周边地区建设全国重要的焦化、氯碱和精细化工产业基地；乌兰察布市重点发展氟化工产业集群；赤峰市、通辽市因地制宜适度发展精细化工和生物化工产业。

绿色发展全面推进。将生态文明建设理念融入化工产业发展全过程，实施水效、能效和环保领跑者制度，实现黄河流域生态保护和化工产业高质量发展协同推进。加强水资源保护和合理利用，进一步落实“总量控制、定额管理、限制纳污”最严格水资源管理制度，以水定需，量水而行。推行合同能源管理，开展重点用能单位产品能耗限额标准对标达标活动。将环境质量“只能更好、不能变坏”作为环境保护红线，强化环保标准刚性约束，严格危化品固废处理。大力发展循环经济，推广新型、低碳、高效技术工艺和清洁生产，对现有化工园区开展循环化改造，促进资源循环利用产业提质升级。

创新能力明显增强。将科技创新作为引领化工产业发展的第一动力，加快新一代信息技术与化工产业深度融合，全面提高产业链协同创新水平。注重与终端消费需求结合，加快培育新产品市场。强化企业创新主体地位，完善产学研用协同创新体系，突破一批关键共性技术和成套装备，打造一批综合性服务型研发平台，培育一批创新型人才队伍。

2内蒙古自治区化工产业发展现状

2.1总体情况

化工产业是自治区支柱产业和传统优势产业，现已形成炼焦、氯碱、现代煤化工、精细化工等多门类产业体系，甲醇、聚氯乙烯、聚烯烃树脂等重要大宗产品产量位居全国前列。

2019年，全区全部工业增加值5514亿元，同比增长6.0%。规模以上工业增加值增加6.1%。其中，化工产业占比13.2%，同比增长6.3%，略高于规模以上工业平均增速。

内蒙古自治区近两年主要大宗化工产品产量如下。

2.2细分行业情况

内蒙古自治区化工产业门类主要包括焦化、氯碱、甲醇、氮肥等传统资源型产业，现代煤化工产业，以农药、医药、染料中间体等为主的精细化工产业，化工新材料产业。

2.2.1焦化

2019年，自治区在产焦炭生产企业32家（不包括低温干馏以生产兰炭为主的半焦项目），产能4649万吨/年，其中，炭化室高度5.5米以上焦炉产能3050万吨/年，占全区总产能的65.6%。从地域分布来看，主要分布在乌海市及鄂尔多斯市的棋盘井工业园区、蒙西工业园区和阿拉善的高新技术产业开发区等周边地区。

注：1.乌海市天信精洗煤有限公司60万吨/年热回收焦炉从2016年3月停产至今，未列入表内

2.包头市聚隆焦化有限公司60万吨/年焦化等项目已经退出，不再列出

近年来，内蒙古自治区积极推进焦化企业建设干熄焦、焦炉烟气脱硫脱硝和焦化废水深度处理等环保节能装置，行业整体环保水平大幅提升。从焦化副产物综合利用来看，已形成煤焦化—煤焦油—煤焦油深加工、粗苯加氢、煤焦化—焦炉煤气—LNG、煤焦化—焦炉煤气—甲醇—芳烃等多条产业链，其中焦炉煤气制甲醇产能132万吨/年，焦炉煤气制LNG产能74.3万吨/年；粗苯加氢产能66万吨/年；煤焦油深加工产能191万吨/年，产品包括酚油、蒽油、工业萘、轻油、洗油、酚钠盐等，并有部分中间产品延伸至减水剂、二萘酚、苯酐、碳素材料等。

2.2.2氯碱

氯碱产业对资源和能源依赖程度较高，依托区域内资源优势，内蒙古自治区逐渐发展成为我国氯碱化工及配套电石产业规模最大的省区之一。2019年，内蒙古烧碱产能约为356万吨/年，约占全国总产能的8.4%，位列山东、江苏之后居全国第三位；聚氯乙烯总产能440万吨/年，占全国总产能的18.4%，居全国首位；电石总生产能力1482万吨/年，占全国总产能的32.0%，居全国首位。

近几年，随着产业政策和节能减排措施的落实，内蒙古新建氯碱和电石项目的生产规模普遍提高。在相关产业政策的引导下，企业规模不断扩大，产业集中度持续提高，君正、亿利化学等成为国内氯碱和电石行业骨干企业，促进了行业整体竞争力提升。

从产业链设计和项目建设的模式来看，内蒙古主要氯碱化工企业多采用煤—电—电石—PVC树脂—电石渣制水泥的上下游一体化发展模式，利用丰富的能源和一体化产品链打造低成本竞争优势。晨宏力公司的PVC糊树脂产品质量达到医用级手套料标准，成为为自治区首家、国内第二、亚洲第四的医用级手套料生产。除PVC树脂之外，晨宏力等公司还开发了氯醋树脂等氯下游产品。

2.2.3甲醇

内蒙古内蒙古自治区甲醇生产企业26户，产能合计1624万吨/年，占国内23.9%。从原料结构来看，以煤制甲醇为主，还有部分天然气制甲醇和副产焦炉气制甲醇。从地域分布来看，甲醇生产能力主要集中于鄂尔多斯，产能合计1085万吨/年，占自治区的66.8%。

2.呼伦贝尔东能化工公司煤制甲醇项目备案产能120万吨甲醇，30万吨二甲醚说明：1.中天合创、神华包头、大唐多伦等三个项目煤制甲醇产品主要为下游甲醇制烯烃装置配套；

除表中所列项目外，位于鄂尔多斯市乌审旗的中煤鄂尔多斯能源化工有限公司合成气制年产100万吨甲醇技改项目预计将于2020年内投产。内蒙古卓正煤化工有限公司年产120万吨煤制甲醇项目正在建设。

甲醇下游已形成甲醇—烯烃、甲醇—甲醇燃料、甲醇—甲醛及下游化学品等产业链。其中，中天合创、神华包头、大唐多伦等煤制烯烃企业建设的甲醇装置生产规模居于国内领先水平，甲醇为中间产品，主要供应下游烯烃装置，基本无商品量外销。

2.2.4氮肥

内蒙古自治区尿素生产企业10户，产能824万吨/年，占全国的12.4%。氮肥生产企业中，以煤为原料的企业占主体。其中，尿素装置单套规模在50万吨以上合计产能794万吨/年，占自治区尿素总产能的96.4%。中煤鄂尔多斯能源化工图克大化肥项目是全球装置规模最大的装置。

说明：位于赤峰市元宝山区的国电赤峰化工有限公司、巴彦淖尔市乌拉特前旗的内蒙古乌拉山化肥有限责任公司等氮肥项目已退出，未列于上表

2.2.5现代煤化工

“十一五”以来，内蒙古自治区把现代煤化工作为煤化工产业发展的着力点，充分发挥资源优势，依托煤而不依赖煤、立足煤而超越煤，全力推进煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇示范项目建设，实施了一批拥有自主知识产权的现代煤化工项目，煤化工产业正在由规模优势向质量优势转变，已建成煤制烯烃项目3个（产能合计243万吨/年，国内占比27.6%）、甲醇制烯烃项目2个（产能合计120万吨/年，国内占比17.2%）、煤制乙二醇项目5个（产能合计138万吨/年，国内占比32.5%）、煤制油项目4个（产能合计262万吨/年，国内占比29.2%），煤制天然气2个（产能合计17.3亿方/年，国内占比33.9%）。

除表中所列项目外，在建项目还有内蒙古汇能12亿立方米/年煤制天然气项目和北控集团40亿立方米/年煤制天然气项目、久泰能源（鄂尔多斯）有限公司50万吨/年煤制乙二醇项目。

2017年3月，国家发改委、工信部联合发布《现代煤化工产业创新发展布局方案》（发改产业〔2017〕553号），提出“规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区，推动产业集聚发展，逐步形成世界一流的现代煤化工产业示范区。”内蒙古自治区以鄂尔多斯市为重点，积极建设国家级现代煤化工产业集群，建成大路工业园区、独贵塔拉工业园区、苏里格经济开发区、达拉特经济开发区和蒙苏经济开发区等若干个现代煤化工产业集中布局区域。

通过一批重大项目的实施，内蒙古自治区引领了国内现代煤化工产业的技术进步。煤制油方面，神华煤直接液化和伊泰煤间接液化示范项目均采用拥有自主知识产权的工艺技术，其中神华直接煤制油项目是目前世界唯一在运行的直接煤制油项目；煤制烯烃方面，“神华包头煤制烯烃示范工程成套工业化技术开发及应用”获得中国石油和化学工业科学技术奖特等奖；“煤制油品/烯烃大型现代煤化工成套技术开及应用”获得国家科学技术进步一等奖；中天合创煤制甲醇项目采用拥有自主知识产权的S-MTO技术，蒙大甲醇制烯烃项目采用大连物化所DMTO技术。依托伊泰120万吨/年精细化学品、中天合创137万吨/年煤制烯烃等重大项目，加快发展调和油、润滑油、航空燃油以及高端聚烯烃等产品，不断提升煤化工产业核心竞争力和影响力。在环保方面，积极探索现代煤化工清洁生产的有效途径，加快破解浓盐废水排放难题。

2.2.6精细化工

内蒙古自治区精细化工产业主要布局在乌海市及阿拉善盟，呼和浩特市、赤峰市等其他盟市也有部分生产项目，主要包括以草甘膦、草胺磷为代表的农药及农药中间体产业，以氧氟沙星、头孢为代表的医药及医药中间体产业，以二萘酚、分散染料为代表的染料及染料中间体产业，以氯代异氰尿酸为主的消毒剂产业等，阿拉善盟的金属钠、靛蓝、肌酸、氨基甘油等在全国乃至世界具有举足轻重的地位，已形成“氢氰酸—羟基乙腈—苯胺基乙腈—靛蓝”、“氢氰酸—氰化钠（钾）—黄血盐钠（钾）”、“氯气—次氯酸钠—水合肼—发泡剂”等特色精细化工产业链。

内蒙古自治区农药产业的发展始于上世纪90年代初期，赤峰中农大生化科技有限责任公司苦参碱母药是内蒙古首家具有农药原药生产资格的生产企业。2000年之后，河北、浙江等地一批生物农药企业陆续在内蒙古建设生物发酵装置生产阿维菌素、春雷霉素等生物农药产品，目前，已经具有杀虫剂、杀菌剂和除草剂等完整的产业体系。从产品结构来看，多数品种属于高效、低毒农药品种，尤其是基于能源价格低成本优势形成的生物农药产业占据全国的半壁江山，是国内最大的阿维菌素生产省（区）。截至2019年底，内蒙古自治区有89个农药原药登记证，其中杀虫剂27个，杀菌剂16个，除草剂38个，其它8个。代表性品种有：阿维菌素、多杀菌素、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、春雷霉素、吡唑醚菌酯、嘧菌酯、氟啶胺、草铵膦、氟磺胺草醚、二甲戊灵、草甘膦等。

内蒙古自治区医药原料药及中间体产业主要产品有医药中间体氨基甘油、氯代甘油、原甲酸三甲酯及人用药肌酸、辅酶Q10、阿莫西林、氨苄西林、兽用药黄霉素、泰万菌素、酒石酸泰乐菌素、磷酸泰乐菌素等。由于内蒙古自治区是我国最大的畜牧业生产基地，因此兽药产业也比较成熟。

2.2.7化工新材料

内蒙古化工新材料产业尚在起步阶段，区内化工新材料企业相对较少，相对而言，氟硅新材料领域进展较快。

内蒙古自治区萤石资源国内领先，氟化工产业经过多年的发展沉淀，已初具规模，产业链逐步完善，产业基地化优势初显，主要分布在乌兰察布市和赤峰市，其他盟市也有氟化工产能零星分布。其中，乌兰察布市四子王旗萤石保有储量2800.5万吨，保有储量国内领先，乌拉察布市氟化工产业已形成了从氢氟酸到氟烷烃系列产品，再到偏氟乙烯以及聚偏氟乙烯、氟橡胶等下游深加工产品的完整产业链，成为内蒙古自治区乃至国内重要的氟化工产品生产加工基地。

内蒙古自治区硅化工产业以工业硅、多晶硅、电子级硅烷为主，工业硅、多晶硅产业规模居国内前列，加之本地丰富的电石、液氯、甲醇等所必需的原料集中配套，发展硅化工具有国内其他地区不可比拟的优势。硅化工已经起步将成为化学工业的重要组成部份，并且带动重化学工业逐步向高科技、高效益的精加工方向发展。内蒙古恒业成有机硅有限公司已建成一期年产25万吨有机硅项目，是国内单套规模最大、工艺水平最高的生产线，填补了自治区硅化工产业的空白，与美国卡博特公司合作的8000吨气相二氧化硅项目已于2019年6月建成，湖北兴发集团的40万吨/年有机硅一体化项目已在乌海市乌达区开工建设。