江苏省政府采购中心受无锡环境卫生管理处（PPP项目实施机构）的委托，决定就其所需的锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目（项目编号： JSZC-G2019-265 ）进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件并已经通过本项目资格预审的合格投标人投标。

一、采购项目名称及编号

项目名称：锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目

项目编号： JSZC-G2019-265

二、招标项目简要说明

1、项目实施地点：

本项目位于在无锡市锡山区东港镇黄土塘村，现锡东环保能源有限公司内预留土地。

2、投资规模：

根据《锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目可行性研究报告》，本项目总投资估算为146546.88万元，静态投资140523.45万元，其中建筑工程费用估算为34183.33万元，设备购置费用估算为71953.29万元，安装工程费用估算为15828.33万元，工程建设其他费用估算为10604.35万元，基本预备费估算为7954.16万元，建设期利息4879.00万元，铺底流动资金1144.43万元。

在项目公司成立前，锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目所发生的部分前期费用，由项目公司在项目公司成立后承担并支付，计入项目总投资。项目公司应认可政府方为了本项目的需要而已实施的工作及工程项目，并认可已取得的成果和已支付的费用。政府方负责协调向项目公司移交已实施工作及工程项目的合同和成果。项目公司负责承担相应的合同权利及合同义务，并承担所发生的费用。具体的移交时间在《PPP合同》中予以明确，项目公司应遵照执行。

3、合作期限：

本项目合作期30年，自PPP合同签署之日起计算。其中建设期为2年，运营期为28年。建设期如延长或缩短，运营期不变，合作期限相应延长或缩短。

4、项目用地

本项目属于公共基础设施建设，项目用地已通过划拨的方式给予环卫处，在本项目合作期间无偿提供给项目公司使用。项目公司不得将本项目所涉及的土地用于抵押或提供融资担保及在其上设置任何他方权利，也不得用于项目之外的任何目的。

5、建设内容：

本项目为锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容新建项目，新增处理生活垃圾量2250吨/天，配置3台处理能力为750吨/天的机械炉排焚烧炉，配置2×30MW凝汽式汽轮机+2×35MW发电机，新增日处理餐饮垃圾200吨，日处理有机易腐垃圾100吨，日处理废弃油脂30吨。余热锅炉选用中温次高压（450℃，6.4MPa），提高了能源利用率。按年处理生活垃圾82.125万吨测算，年可外供电32,788.92万度。

本项目建设标准为烟气净化系统采用“SNCR炉内脱硝＋半干法脱酸＋干法脱酸＋活性炭吸附＋布袋除尘+SGH+SCR+湿法脱硫+GGH”组合工艺，烟气排放达到GB18485-2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》及欧盟2010/75/EC标准的基础上从严要求，适度提高排放指标。

本项目在厂区内对一般生产、生活污水和垃圾渗滤液处理后在厂内回用。渗滤液送入厂区渗滤液处理站进行处理，满足《城市污水再生利用-工业用水水质》（GB/T19923 -2005）标准，处理后的产水作为循环冷却水补充水回用，以节约用水。锅炉排污水、化水制备浓水排至锅炉排污降温池，排污降温池排水回用于冷却塔补水。冷却塔排污清下水首先回用于生产，供飞灰稳定固化处理用水（飞灰处置费用改由政府承担）、烟气处理用水、炉排漏渣输送机冷却用水、垃圾称重地磅区、垃圾运输坡道、垃圾卸料区冲洗用水和车间清洁用水等，冷却塔排污清下水再排入市政污水管网。

本项目在厂区内建设餐厨垃圾（餐饮垃圾、有机易腐垃圾）采用“预处理+固液分离提油+残渣入炉焚烧”的短流程处置装置，废弃油脂选用“物料除杂+初沉提油+加热蒸煮+三相分离提油+毛油除杂”工艺流程设置，采用压榨、离心油水分离等技术，将餐厨垃圾、废弃油脂与有机易腐垃圾与生活垃圾协同处置，将固体残渣并炉焚烧，液体渗滤液与生活垃圾渗滤液协同处置，优化处置配置，提高处置效率，降低综合处理成本。

6、运营内容

根据本项目建设特点以及运营收益边界，本项目在政府方授权的经营范围内运营内容主要包括：

一是对所有由项目公司投资建设的各项资产设施进行统一日常管理维护，包括项目资产设施的运行管理、保养、维修、清扫保洁、安保、定期巡查检查及应急处理；

二是对垃圾处理厂的运营、维护和更新，向社会公众提供持续稳定的垃圾处理服务。此外，项目公司通过处理生活垃圾、餐厨垃圾、有机易腐垃圾等，获取相应的垃圾处理服务费；

三是通过垃圾焚烧进行发电，向电力企业出售生活垃圾焚烧发电产生的上网电量，获取电力企业支付的购电收入。

四是通过对餐厨垃圾、有机易腐垃圾、废弃油脂等垃圾的处理，分离出固、液和油三相，其中分拣出的固渣统一输送至垃圾焚烧厂垃圾储仓暂存后入炉焚烧，油脂外售，取得油脂出售收入。

7、采购方式：公开招标

8、采购需求：拟采购一名社会资本独资成立本项目的项目公司，获得本项目的PPP合作权，负责项目投融资、建设、运营维护、移交等工作。

9、运作模式：建设-运营-移交（BOT）模式。

10、股权结构：

本项目由中标社会资本单独出资组建项目公司，中标的社会资本持股100%，项目公司在无锡市锡山区注册成立，项目公司注册资本额应等于《PPP项目合同》签订时确定的项目资本金，为项目总投资金额的35%。合作期内，项目公司不得减少其注册资本。因投资总额和生产经营规模等发生变化，确需减少的，须经审批机关批准并履行相关法定程序。

11、投融资结构：

项目资本金为项目投资总额的35%，其余65%部分以项目公司为主体通过向金融机构融资等多元化方式筹集。

12、项目回报机制：

本项目为生活垃圾焚烧发电项目，项目本身具备较强的经营性，但经营收入总体上不足以覆盖本项目的整体投资，即存在“缺口”。因此，本项目的回报机制属于可行性缺口补助。

项目公司获得收益回报的资金来源主要是垃圾处理服务费（包括生活垃圾处理服务费、餐厨垃圾处理服务费）、油脂销售收入和电力企业购买项目公司电量所支付的电费。其中，垃圾处理服务费以项目公司向社会公众提供持续稳定优质的垃圾处理服务为基础，政府按照PPP项目合同约定的付费标准向项目公司支付垃圾处理服务费。售电收入以项目公司向电力企业出售生活垃圾焚烧发电产生的上网电量为基础，由电力企业作为使用者，依据购售电合同约定的付费标准向项目公司支付购电费用。粗油脂销售收入为项目公司通过对餐厨垃圾的处理，分离出固、液和油三相，其中油脂外售，获取油脂销售收入。

三、采购标的限价

本项目采购标的为1、垃圾处理费单价（含生活垃圾处理费单价和餐厨垃圾处理费单价（含收运一体化））。

其中：生活垃圾处理费单价限价为：77.5元/吨，

餐厨垃圾处理费单价（含收运一体化）限价为：200元/吨

注：报价应满足报价控制价要求，否则按无效标处理。

四、投标人资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的投标人，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的投标人参与竞争。

五、招标文件提供信息

招标文件提供及公告期限：自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。招标文件在“江苏政府采购网”上免费下载，有关本次招标的事项若存在变动或修改，请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

六、投标文件接收信息

投标文件接收开始时间：北京时间2019年11月15日上午9：00时

投标文件接收截止时间：北京时间2019年11月15日上午9：30时

投标文件接收地点：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二期三楼开标室

投标文件接收人：付钢

七、开标有关信息

开标时间：北京时间2019年11月15日上午9：30时

开标地点：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二期三楼开标室

八、本次采购联系事项

江苏省政府采购中心

地址：南京市建邺区汉中门大街145号公共资源交易中心（二期）三楼

邮编：210036

江苏省政府采购网：)。

2、考察现场：北京时间2019年10月28日上午09：30时。各通过资格预审投标人可以向采购人以电子邮件报送参加现场考察的人员名单，通过资格预审的投标人由实施机构统一组织前往项目现场踏勘。

3、采购前答疑会：北京时间2019年10月29日下午14：30时，江苏省公共资源交易中心二期三楼开标室。

联系人：沈先生

联系电话：0510-85035121

江苏省政府采购中心

2019年10月24日