南京市建邺区人民政府授权南京市建邺区城市管理局（项目实施机构）负责的建邺区部分片区环卫保洁市场化PPP项目已经批准采用政府和社会资本合作模式实施，并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP项目库，且已被列为江苏省省级PPP试点项目。现为该项目采购一名社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提出资格预审申请。

一、项目需求

1.1项目基本情况

1.1.1项目简介：本项目由南京市建邺区人民政府授权区城市管理局（简称“建邺区城管局”）为本项目的实施机构，负责项目准备、采购、执行等阶段的监管工作。项目公司由通过法定方式选择的社会资本方100%出资成立。项目公司负责环卫保洁相关设备的购置及智慧环卫系统建设，提供相应的环卫保洁服务，并受政府委托承担17座公共厕所及5座垃圾转运站的运营管理工作。

1.1.2建设地点：本项目位于建邺区。环卫保洁服务包括：范围①扬子江大道以东、南河以西、应天大街以南、梦都大街以北；范围②庐山路以东，南河以西，梦都大街以南，江山大街以北；范围③莲花片区。

1.1.3项目类型：本项目为新建项目。环卫保洁类。

1.1.4投资规模

1.1.4.1本项目总投资约 17,413.57 万元，其中初期投资为 7,557.25 万元，远期投资为 9,856.32 万元。实际运营过程中，项目公司按照运营需求进行更新投资。项目初期投资构成如下：

表1 项目初期投资构成表

表2 项目设备投资构成表

备注：投资额根据最终设备配置情况确定。

表3 智慧环卫投资构成表

1.1.1.4.2 项目资本金占总投资比例为20%，约为3,482.71万元，符合《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）的规定。项目资本金中，社会资本方出资100%。拟申请金融机构融资占总投资比例为80%，约 13,930.85 万元，项目公司为融资主体，社会资本方承担补充融资责任，政府不作担保。

1.2项目合作期限：合作期共计15年，含运营准备期6个月。

1.3运作模式：本项目采用运作方式“BOO+OM”，其中道路清扫保洁及垃圾收集清运服务采用BOO模式，公共厕所及垃圾转运站运营管理采用OM的运作模式。

1.4运营服务内容：

1.4.1道路清扫保洁

（1）主次干道、街巷路面和“墙到墙”区域的清扫、清洗、保洁、洒水降尘，道路绿化带的垃圾捡拾、落叶清理和保洁；

（2）区域范围内的“牛皮癣”清理工作，确保区域内无“牛皮癣”现象；

（3）道路、街巷“墙到墙”范围内垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏和保洁;

（4）指路牌、交通护栏等以及路灯杆、交通指示牌杆等清洗保洁及雨水篦子面的清理；

（5）其他城管部门要求的与道路保洁相关的内容。

1.4.2垃圾收集清运

项目范围内垃圾收集并运输至转运站，并将转运站垃圾运至市级指定处理地点，要求做到“日产日清”；

（1）道路清扫作业和沿途垃圾收集容器清掏所产生垃圾的收集、清运；

（2）辖区内无主生活垃圾的收集、清运；

（3）配合省、市、区级部门关于垃圾分类的要求及时更新相关转运设备。

1.4.3 17座公共厕所运营管理

（1）公厕专人管理，向公众24小时免费开放；

（2）公厕配套设施设备的维护，保持完好正常使用（政府方移交时应达到相应的标准）；

（3）公厕卫生标准必须达到或高于国家一类、二类公厕标准。

1.4.4 5座垃圾转运站运营管理

（1）进站生活垃圾的二次转运；

（2）转运站、转运设施设备及转运车辆的维护保养、维修等。

1.4.5道路清扫保洁五、特殊情况下的环卫保障

（1）突发应急事件或大型检查、重大活动保障等环卫应急保障；

（2）雨雪、大风等恶劣天气的应急排险；

（3）中心风力13级（不含13级）以上强台风、单日（24小时）内降水量低于100毫米（不含100毫米）暴雨以及暴雷、地震等自然灾害期间的环卫标准。

1.5项目回报机制：合作期内，建邺区人民政府授予项目公司特许经营权，项目公司负责本项目范围内投融资、运营准备工作，提供相应的环卫保洁服务，承担公共厕所及垃圾转运站的运营管理工作，并获得政府付费。本项目建立完全与产出绩效挂钩的付费机制，项目公司接受实施机构及相关部门的考核，考核结果与政府付费挂钩。

1.6采购方式：公开招标。

二、申请人资格要求

本项目不接受联合体申请。根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》（苏财金〔2017〕99号）要求，本项目鼓励民营资本参与本项目采购活动。

（一）基本条件

申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本条件，提供下列材料：

1、具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供经审计的2018年度财务报告）。

3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）。

4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）。

（二）特定条件

1、未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（以资格预审现场查询结果为准）。

三、采购招标资格预审文件发布信息

资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

四、资格预审申请文件接收信息

接收开始时间：2020年1月17日下午14：00-14：30整

接收截止时间：2020年1月17日下午14：30整

接收地点：南京市汉中门大街145号政务服务中心二期三楼开标室

接收人：郑荔

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购中心将予以拒绝，作无效投标处理。

五、资格审查及确定潜在投标人方法

资格审查日期：2020年1月17日下午14：30整

请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达，申请文件接收时间截止后即展开资格审查。

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的投标人不得进入下一轮投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数：1份 副本份数：4份（另包含电子版壹份，用U盘拷贝）

七、本次招标联系事项

采购代理机构：江苏省政府采购中心

地址：南京市汉中门大街145号政务服务中心二期三楼南侧

邮编：210029

采购中心联系人：郑荔 唐文 联系电话：025-83668535/83668519

采购人：南京市建邺区城市管理局

联系人：刘阳 联系电话：025-87778426

江苏省政府采购中心

2019年12月26日

原标题:南京市建邺区城市管理局建邺区部分片区环卫保洁市场化项目资格预审公告JSZC-G2019-491