云南省发布《云南省努力成为生态文明建设排头兵16条重点措施》，提出健全生态文明建设制度体系、深入推动绿色低碳发展、持续改善环境质量等要求，详情如下：

省生态文明建设排头兵工作领导小组各成员单位：

现将《云南省努力成为生态文明建设排头兵16条重点措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省生态文明建设排头兵工作领导小组办公室

（云南省发展和改革委员会 代章）

2021年3月30日

云南省努力成为生态文明建设排头兵16条重点措施

为坚决贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢国家西南生态安全屏障，全面推动绿色发展，在努力成为生态文明建设排头兵上取得新进展，现提出2021年重点措施如下：

一、健全生态文明建设制度体系

（一）强化法规制度的引领和约束。进一步深化生态文明体制改革，编制“十四五”生态文明建设排头兵专项规划，建立健全生态产品价值实现机制，构建绿色低碳循环发展经济体系。制定《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》实施细则。完善资源环境审计制度，有序推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计全覆盖；强化资源环境审计联动工作机制，加强资源环境审计成果运用。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省审计厅按职责分别牵头负责）

（二）加强地方标准的编制和修订。进一步完善生态文明建设相关标准体系内容，持续加强碳排放总量控制、能源计量监督管理和生态环境监测网络建设工作推进力度。继续推进自然资源资产负债表编制制度，加强统计调查监测各项工作。（责任单位：省市场监管局、省生态环境厅、省统计局、国家统计局云南调查总队按职责分别牵头负责）

二、筑牢西南生态安全屏障

（三）打造云南生物多样性世界名片。全面开展习近平生态文明思想生动实践，突出绿色、安全、智慧理念，持续加强生物多样性保护，充分展示生物多样性保护成果，提升云南“动物王国、植物王国、世界花园”生态品牌影响力，全力以赴高水平办好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，向世界展现春城风貌、云南特色。（责任单位：省生态环境厅牵头负责）

（四）提升生态系统质量和稳定性。持续推进森林云南建设和大规模国土绿化行动，全面推行林长制。实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，持续开展石漠化、水土流失综合治理及小流域综合治理。实施一批生物多样性保护重大工程，加强珍稀濒危物种、极小种群物种抢救保护和人工繁育，加强生物安全和生态安全管理，开展外来入侵物种防治。建设一批生物遗传资源和种质资源库，推进建设一批集科研、科普、宣传、教育为一体的生物多样性展示基地。（责任单位：省自然资源厅、省林草局、省生态环境厅按职责分别牵头负责）

（五）全面推进国家公园建设。实施自然保护地提升行动，保护重要自然生态系统原真性和完整性，加快形成自然生态系统保护的新体制新模式。按照国家公园规划布局，积极推进高黎贡山国家公园创建，加快建立跨境、跨州保护联防联治机制和边境防火协作机制，加强明星物种的监测与保护，切实筑牢高黎贡山生态安全屏障。（责任单位：省林草局牵头负责）

三、深入推动绿色低碳发展

（六）彰显优势壮大绿色产业。加快建设绿色制造强省，推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合。编制“十四五”环保产业发展规划，推动环保“双百”产业发展，努力打造千亿级环保产业。创建“一县一业、一村一品”和现代农业产业园，建设一批绿色有机产业基地；积极争取部省共建国家级绿色农业发展先行区；打造一批优势特色产业集群，突出龙头带动，形成跨区域、集群式、板块化推进的格局。积极推动生态旅居产业发展。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省能源局按职责分别牵头负责）

（七）深化绿色发展的引领作用。深入推进普洱市国家绿色经济试验示范区建设，做好阶段性总结。启动景谷林产工业园区国家绿色产业示范基地建设，尽快发挥示范作用。贯彻快递包装绿色转型的政策措施，推动快递产业绿色转型。深入实施绿色生活创建行动，通过节能宣传周、低碳日、世界环境日等活动，推动绿色低碳理念深入人心。（责任单位：省发展改革委牵头负责）

（八）发挥绿色金融的支持作用。深化政金合作，引导金融机构支持绿色环保企业发展。继续加大对绿色环保拟上市企业和“新三板”挂牌企业的培育力度，推动符合条件的绿色环保企业上市或新三板挂牌融资，推动符合条件的金融机构发行绿色金融债券，鼓励符合条件的企业发行绿色债券，不断提升资本市场服务全省绿色产业发展的能力和水平。对符合绿色产业和绿色技术政策要求的相关企业依法给予税收优惠。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行昆明中心支行、云南省税务局、云南证监局按职责分别牵头负责）

四、全面提高资源利用效率

（九）扎实推进碳达峰碳中和工作。全面贯彻新发展理念，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，编制云南碳达峰行动方案，完善支持应对气候变化中长期目标实现的政策措施，为国家碳达峰、碳中和作贡献。大力推进产业结构调整，加快落后低效过剩产能淘汰。编制实施“十四五”节能减排综合工作方案。持续做好能耗“双控”工作，加强监测预警管理，强化目标责任落实。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分别牵头负责）

（十）加强资源循环高效利用。大力发展循环经济，推动冶炼渣、磷石膏、尾矿等工业固体废物的资源综合利用。积极推进大理市资源循环利用基地，牟定县大宗固体废弃物综合利用基地，个旧、安宁、东川、兰坪工业资源综合利用基地建设。深入实施节水行动，推进水资源节约。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省水利厅按职责分别牵头负责）

五、持续改善环境质量

（十一）强化环境污染防治。加强科技攻关，科学研判大气污染成因并采取有效措施，确保空气质量优良天数比率稳居全国前列。深入实施清水净湖巩固提升行动，加快从“水域之治”向“流域之治”“生态之治”转变，保持九大高原湖泊水质稳定向好，消除劣Ⅴ类、减少Ⅴ类，努力增加Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类，地表水水质持续改善。稳步推进土壤污染防治、提升固体废物环境风险防控和处置水平等任务推动落实。积极推行清洁生产和环境污染第三方治理，进一步加强塑料污染全链条治理。（责任单位：省生态环境厅牵头负责）

（十二）确保一江清水出云南。做好长江十年禁渔和赤水河流域保护，实施长江流域重点水域水生生物保护区禁捕，加快推进重点水域退捕上岸。狠抓长江经济带生态环境突出问题整改。保持六大水系出境跨界断面水质稳定达标。（责任单位：省生态环境厅、省农业农村厅、省发展改革委按职责分别牵头负责）

（十三）加强环保技术支撑。积极推进生态保护修复系统集成创新及应用示范。强化生态环境保护重大需求科技创新供给，加大生态环境保护科技创新研发和成果转化力度。相关部门继续联合发布年度水污染防治技术指导目录，力争发布年度土壤污染防治技术指导目录。（责任单位：省科学技术厅牵头负责）

六、全面推进美丽城乡建设

（十四）深化美丽城乡建设示范。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，持续推进美丽县城建设。聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”，持续推进特色小镇建设。加快推进美丽河湖建设，集中力量推进一批河流（河段）、湖泊、水库、水利风景区建设成为美丽河湖。（责任单位：省发展改革委、省水利厅按职责分别牵头负责）

（十五）不断优化城市人居环境。持续推进爱国卫生“7个专项行动”，着力补齐公共环境卫生短板。有序推进城市垃圾分类，开展污水资源化利用，出台补齐城镇污水收集和处理设施短板行动计划。加大城市水环境治理，尽快消除城市黑臭水体，启动初期雨水污染治理。加快城市污泥处理处置设施建设，地级以上城市污泥无害化处理率达到90%。坚持内涵式、集约型、绿色化，推动州（市）政府所在地建设花园城市。（责任单位：省住房城乡建设厅牵头负责）

（十六）深入整治农村人居环境。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。完善农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命等基础设施建设，深入推进农业面源污染，建设美丽乡村；在强化规划管控、村容村貌改善、健全运行机制方面梳理一批典型经验和做法。（责任单位：省农业农村厅牵头）

各责任单位要牵头抓好落实，各成员单位要主动配合完成，齐抓共管、凝心聚力，形成努力成为生态文明建设排头兵的工作合力，确保2021年生态文明建设排头兵工作取得实效。请各责任单位分别于2021年6月20日、2021年12月20日前，汇总梳理牵头推进落实各项措施的工作情况，报省生态文明建设排头兵工作领导小组办公室。