1、项目背景

2019年9月4日，国务院常务会议指出，为加快发行使用地方政府专项债券，会议确定，根据地方重大项目建设需要，扩大使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。

本项目为西充县城乡生活垃圾收转运设施建设项目。西充县农村生活垃圾转运设施相对匮乏，部分乡镇虽然建设有一些垃圾收集池和垃圾收集房，但由于垃圾收集池和收集房的容量小，加上垃圾转运设备有限，农村生活垃圾得不到及时的转运和处理。本项目的实施将改善西充县人居环境亟待解决的问题。

2、建设内容

西充县城乡生活垃圾收转运设施建设项目主要建设内容包括乡镇垃圾转运设施、行政村垃圾转运设施、入户垃圾收集设施、城乡分散式垃圾收集设施、运用物联网技术。其中：

①乡镇垃圾转运设施：新建43座垃圾压缩中转站，总建筑面积7860平方米，并配套购置垃圾压缩处理设备43套（处理规模为8方/次)，垃圾压缩转运车43辆（用于将中心场镇垃圾转运至县压缩站)，垃圾分类转运车43辆用于将行政村垃圾转运至中心场镇压缩中转站。

②行政村垃圾转运设施：新建垃圾收集分类用房1755个(585个行政村，每个村3个)，总建筑面积52650平方米，配套购置垃圾分类手推车1755辆（585个行政村，每个行政村3辆）)。

③入户垃圾收集设施：购置167452套垃圾分类桶，每户一套。

④城乡分散式垃圾收集设施：购置智能垃圾分类收集箱1937个，合理布置在乡镇、城区街道、小区、公园、广场。

⑤运用物联网技术，建立生活垃圾处理设施运行智能监管系统，搭建一个监控中心，在全县安装1930余个监控摄像头，以实现对西充城乡全域生活垃圾处理设施的实时监控。

3、投资&收入

项目总投资30000.00万元，其中，自筹资金5100.00万元，占总投资的17.00%，发行专项债券14900.00万元，占总投资的49.67%，申请金融机构融资10000.00万元，占总投资的33.33%。

项目收入来源于收取垃圾处理费，包括县城居民，场镇及农村居民，县城机关及事业单位，场镇机关及事业单位，县城临街商铺，场镇临街商铺，交通工具，工业企业，县城建筑、装饰施工、道路开挖、拆迁，场镇及农村建筑、装饰施工、道路开挖、拆迁，县城学校，场镇学校垃圾费以及可行性缺口补贴。

项目基本情况

4、专项债券发行

2020年8月26日，2020年四川省城乡基础设施建设专项债券（二十四期）—2020年四川省政府专项债券（八十三期）正式发行，利率为3.84%，期限为20年。其中西充县城乡生活垃圾收转运设施建设项目发行1.49亿元。

会计师事务所认为，在相关项目实施单位对项目收益预测及其所依据的各项假设前提下，本次评价的西充县城乡生活垃圾分类收转运体系建设项目，预期收入能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。律师事务所认为，西充县城乡生活垃圾收转运设施建设项目的建设符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等有关法律、法规、规范性文件的有关规定。经中债资信评估有限责任公司认定，2020年四川省城乡基础设施建设专项债券（二十四期）—2020年四川省政府专项债券（八十三期）评估结果为AAA。

信用评级

5、公益性本项目作为一个带有公益性质的市政基础设施，其产生的直接经济效益并不突出，但却带有间接的经济效益，并能把社会经济发展和环境保护目标协调好，改善环境质量，避免垃圾收集和转运效率低对工农业生产和国民经济发展造成经济损失，对整个城镇旅游业的发展有积极意义。

原标题:【专项债券案例】西充县城乡生活垃圾收转运设施建设项目